Faire progresser la justice de genre dans la gouvernance foncière en Afrique du Sud
En mai/juin 2025, LandNNES, la Stratégie Nationale d’Engagement du Réseau Foncier en Afrique du Sud, a mené un audit de genre complet afin d’évaluer dans quelle mesure les principes d’équité de genre se reflètent dans sa gouvernance, ses politiques et ses pratiques quotidiennes. Soutenu par l’International Land Coalition (ILC) dans le cadre de l’Initiative pour la Justice de Genre, cet audit constitue une étape essentielle vers la construction d’un écosystème de gouvernance foncière plus inclusif et équitable au sein du réseau.
Le processus a examiné les politiques, la culture organisationnelle, les structures de leadership ainsi que les expériences des communautés de base et des organisations membres. Ses conclusions mettent en évidence à la fois les progrès accomplis et les lacunes critiques nécessitant une attention urgente.
Pourquoi cet audit de genre est important
Le secteur foncier en Afrique du Sud continue de faire face à des inégalités profondément enracinées, façonnées par le patriarcat, les normes culturelles et les incohérences politiques. Bien que le Livre blanc sur la réforme foncière (1997) et les engagements au titre de la CEDEF placent les femmes et les résidents agricoles au cœur des priorités, ces promesses ne se concrétisent pas toujours en pratique.
Dans ce contexte, LandNNES a commandité son premier audit de genre afin de:
- Évaluer la manière dont l’équité de genre est intégrée en interne et au sein des organisations membres.
- Identifier les obstacles systémiques et traditionnels auxquels sont confrontées les femmes et les personnes de genres divers.
- Informer sur l’élaboration d’un plan d’action transformateur pour l’égalité de genre au sein du réseau.
Constatations clés: Progrès et lacunes persistantes
Forte représentation des femmes dans le leadership
Au sein des organisations membres de LandNNES, les femmes occupent désormais 60 % des postes au sein des conseils d’administration et 67 % des postes de direction une étape significative pour la justice de genre dans le secteur foncier. La participation des jeunes est également en hausse.
Cependant, des stéréotypes traditionnels persistent. Dans les structures communautaires, les femmes sont encore plus susceptibles d’être nommées secrétaires que présidentes, et certaines signalent des obstacles liés à la confiance en soi ou un manque de soutien de leurs pairs lorsqu’elles aspirent à des rôles de leadership.
Cadres politiques sensibles au genre inégaux
Si plusieurs organisations disposent de politiques progressistes en matière de harcèlement sexuel, de congé parental et de non-discrimination, d’autres manquent de politiques élémentaires sensibles au genre ou s’appuient sur des documents obsolètes.
Les principales lacunes comprennent:
- L’absence de politiques d’affirmation de genre.
- Une mise en œuvre incohérente des mécanismes de signalement.
- Une accessibilité limitée des politiques pour le personnel non professionnel et les acteurs communautaires.
- Le manque de formations régulières sensibles au genre.
Les défis au niveau communautaire demeurent profonds
Les entretiens avec les organisations communautaires ont révélé que :
- 50 % des communautés ne connaissent pas les lois garantissant les droits fonciers des femmes.
- Les barrières structurelles, le patriarcat, les normes traditionnelles et les dynamiques locales de pouvoir continuent de limiter l’accès des femmes à la terre.
- De nombreuses communautés manquent de programmes de formation ou de sensibilisation cohérents sur le genre et les droits fonciers.
La communication et la visibilité nécessitent une approche davantage axée sur le genre
Bien que LandNNES utilise efficacement les plateformes numériques, sa communication externe n’a pas systématiquement mis en avant les dimensions de genre dans la gouvernance foncière. Peu d’organisations recueillent de manière systématique les contributions des différents groupes de genre afin d’orienter leurs stratégies de communication.
Les partenariats montrent des promesses, mais des lacunes subsistent
Bien que de nombreux membres choisissent des partenaires alignés sur les principes d’égalité de genre, seuls quelques-uns ont refusé des partenariats pour des raisons liées au genre. L’engagement avec les acteurs gouvernementaux reste fragmenté et souvent incohérent.
Plan d’action pour le genre proposé : une feuille de route pour le changement
Pour LandNNES
- Développer un cadre politique dédié au genre pour la plateforme.
- Organiser des webinaires pour renforcer la compréhension commune des concepts liés au genre.
- Accroître l’engagement et la visibilité des jeunes dans l’ensemble des activités du réseau.
- Renforcer la communication et le plaidoyer axés sur le genre.
- Lancer des initiatives de financement ciblées pour garantir des postes opérationnels essentiels, comme celui de coordinateur·rice national·e.
- Suivre les soumissions aux mécanismes nationaux et internationaux, y compris la CEDEF.
Pour les organisations membres
- Bénéficier d’un soutien technique pour développer ou mettre à jour des politiques sensibles au genre et à l’affirmation de genre.
- Introduire des objectifs d’équité de genre et des programmes de mentorat en leadership.
- Traiter les stéréotypes de genre internes au sein du personnel et de la culture organisationnelle.
- Renforcer le plaidoyer contre les barrières systémiques à l’accès à la terre auxquelles les femmes sont confrontées.
- Développer un cadre de suivi du genre et un tableau de bord de progrès.
- Créer des opportunités pour les jeunes et les personnes en situation de handicap au sein des structures de leadership.
Conclusion
L’audit de genre 2025 révèle un réseau en progression, mais qui continue de naviguer face à des défis structurels et culturels profonds. LandNNES et ses membres ont pris des mesures significatives en faveur de l’inclusion de genre. Néanmoins, une transformation durable nécessite des ressources dédiées, des cadres politiques renforcés et une inclusion intentionnelle des femmes, des jeunes et des groupes marginalisés à tous les niveaux de la gouvernance foncière.
En mettant en œuvre le Plan d’Action pour le Genre proposé et en renforçant la collaboration entre les différents secteurs, LandNNES peut devenir un modèle continental de gouvernance foncière juste en matière de genre.
Rapport d’audit de genre de LandNNES
Promouvoir la justice de genre dans la gouvernance foncière en Afrique du Sud (2025)